中辦、國辦印發《加快推進教育現代化實施方案(2018-2022年)》

發布時間:2019-09-02浏覽次數:12

  《實施方案》提出總體目標是:經過5年努力,全面實現各級各類教育普及目標,全面構建現代化教育制度體系,教育總體實力和國際影響力大幅提升。 

  2019年2月13日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《加快推進教育現代化實施方案(2018-2022年)》(以下簡稱《實施方案》),並發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。 

  《實施方案》指出,今後5年加快推進教育現代化的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以培養社會主義建設者和接班人爲根本任務,以全面加強黨對教育工作的領導爲根本保證,以促進公平和提高質量爲時代主題,圍繞加快推進教育現代化這一主線,聚焦教育發展的戰略性問題、緊迫性問題和人民群衆關心的問題,統籌實施各類工程項目和行動計劃,著力深化改革、激發活力,著力補齊短板、優化結構,更好發揮教育服務國計民生的作用,確保完成決勝全面建成小康社會教育目標任務,爲推動高質量發展、實現2035年奮鬥目標夯實基礎。 

  《實施方案》提出了加快推進教育現代化的實施原則:立足當前,著眼長遠;聚焦重點,帶動全局;問題導向,改革創新;分區規劃,分類推進。總體目標是:經過5年努力,全面實現各級各類教育普及目標,全面構建現代化教育制度體系,教育總體實力和國際影響力大幅提升。实现更高水平、更有质量的普及,教育改革发展成果更公平地惠及全体人民,教育服务经济社会发展的能力显著提高,社会关注的教育热点难点问题得到有效缓解,多样化可选择的优质教育资源更加丰富,人民群众受教育机会进一步扩大,学习大国建设取得重要进展。 

  《實施方案》提出了推進教育現代化的十項重點任務: 

  一是實施新時代立德樹人工程。全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦,把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿課程教材建設全過程,把教材體系、教學體系有效轉化爲學生的知識體系、價值體系。增強中小學德育針對性實效性,從中小學生身心特點和思想實際出發改進德育方式方法,注重循序漸進、因材施教、潛移默化,開展喜聞樂見、入腦入心的德育活動。提升高等學校思想政治工作質量。將思想政治工作體系貫穿于學科體系、教學體系、教材體系、管理體系當中,深入構建一體化育人體系。大力加強體育美育勞動教育。加強勞動和實踐育人,構建學科教學和校園文化相融合、家庭和社會相銜接的綜合勞動、實踐育人機制。 

  二是推進基礎教育鞏固提高。推進義務教育優質均衡發展,加快城鄉義務教育一體化發展。推進學前教育普及普惠發展,健全學前教育管理機構和專業化管理隊伍,加強幼兒園質量監管與業務指導。加快高中階段教育普及攻堅,推動普通高中優質特色發展。保障特殊群體受教育權利,將進城務工人員隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃,加強對留守兒童的關愛保護,組織實施特殊教育提升計劃。著力減輕中小學生過重課外負擔,支持中小學校普遍開展課後服務工作。 

  三是深化職業教育産教融合。构建产业人才培養培训新体系,完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系,推动教育教學改革与产业转型升级衔接配套。健全产教融合的办学体制机制,坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向,优化专业结构设置,大力推进产教融合、校企合作,开展国家产教融合建设试点。建立健全职业教育制度标准,完善学校设置、专业教学、教师队伍、学生实习、经费投入、信息化建设等系列制度和标准,制定并落实职业院校生均拨款制度。建立国务院职业教育工作联席会议制度。 

  四是推進高等教育內涵發展。加快雙一流建設,推動建設高等學校全面落實建設方案,研究建立中國特色雙一流建設的綜合評價體系。建設一流本科教育,深入實施六卓越一拔尖計劃2.0,實施一流專業建設双万計劃,实施创新创业教育改革燎原計劃、高等学校毕业生就业创业促进計劃。提升研究生教育水平,完善产教融合的专业学位研究生培养模式、科教融合的学术学位研究生培养模式,加强紧缺高端复合人才培養。完善高等教育质量标准和监测评价体系。提升高等学校科学研究与创新服务能力,实施高等学校基础研究珠峰計劃,建设一批前沿科学中心,支持高等学校建设一批重大科技基础设施,积极参与国家实验室建設。继续实施高等学校哲学社会科学繁荣計劃。 

  五是全面加強新時代教師隊伍建設。加强师德师风建设,把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准,实施师德师风建设工程。提高教师教育质量,实施教师教育振兴行动計劃,大力培养高素质专业化中小学教师。深化教师管理制度改革,创新编制管理,修订高等学校、中小学和中职学校岗位设置管理指导意见,分类推进教师职称制度改革。保障教师工资待遇,健全中小学教师工资长效联动机制,核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平,实现与当地公务员工资收入同步调整,完善中小学教师绩效工资总量核定分配办法和内部分配办法。补强薄弱地区教师短板,深入实施乡村教师支持計劃、银龄讲学計劃、援藏援疆万名教师支教計劃。 

  六是大力推進教育信息化。着力构建基于信息技术的新型教育教學模式、教育服务供给方式以及教育治理新模式。促进信息技术与教育教學深度融合,支持学校充分利用信息技术开展人才培養模式和教学方法改革,逐步实现信息化教与学应用师生全覆盖。创新信息时代教育治理新模式,开展大数据支撑下的教育治理能力优化行动,推动以互聯網等信息化手段服务教育教學全过程。加快推进智慧教育创新发展,设立智慧教育示範區,開展國家虛擬仿真實驗教學項目等建設,實施人工智能助推教師隊伍建設行動。構建互聯網+教育支撐服務平台,深入推進三通兩平台建設。 

  七是实施中西部教育振兴发展計劃。堅決打贏教育脫貧攻堅戰,以保障義務教育爲核心,全面落實教育扶貧政策,穩步提升貧困地區教育基本公共服務水平。推進三區三州等深度贫困地区教育脱贫攻坚。补齐中西部教育发展短板,加快中西部地区义务教育学校标准化建设,全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,支持中西部地區加快普及高中阶段教育,加快发展民族教育。提升中西部高等教育发展水平,继续实施中西部高等学校基础能力建设工程、东部高等学校对口支援西部高等学校計劃,部省合建支持中西部地區14所高等学校发展。实施乡村振兴战略教育行动,大力发展现代农业职业教育,推进服务乡村振兴战略的高等农林教育改革,加快乡村振兴急需紧缺人才培養。 

  八是推進教育現代化區域創新試驗。創新體制機制,探索新時代區域教育改革發展的新模式。高起點高標准規劃發展雄安新區教育,優先發展高質量基礎教育,加快發展現代職業教育,以新機制新模式建設雄安大學。深化粵港澳高等教育合作交流,促進教育資源特別是高等教育相關的人才、科技、信息等要素在粵港澳大灣區高效流動。構建長三角教育協作發展新格局,進一步加大區域內教育資源相互開放的力度,搭建各級各類教育協作發展與創新平台,實現資源優勢互補和有序流動。促進海南教育創新發展,依托海南自由貿易試驗區打造新時代教育全面深化改革開放的新標杆。 

  九是推進共建一帶一路教育行動。加快培養高層次國際化人才,完善留學生回國創業就業政策,提高中外合作辦學質量,完善中外合作辦學准入和退出機制。加強與共建一帶一路國家教育合作,建設一帶一路教育資源信息服務綜合平台,建立國際科教合作交流平台,實施高等學校科技創新服務一帶一路倡议行动計劃。深化与共建一帶一路國家人文交流,大力支持中外民間交流,加強中外體育藝術等人文交流。優化孔子學院區域布局,加強孔子學院能力建設,全面提高辦學水平。加大漢語國際教育工作力度。 

  十是深化重點領域教育綜合改革。加快重點領域和關鍵環節改革步伐,爲加快推進教育現代化提供制度支撐。積極穩妥推進考試招生制度改革,堅定高考改革方向,完善普通高中學業水平考試制度,進一步推進學術學位與專業學位碩士研究生分類考試,完善博士研究生申請-考核和直接攻博等选拔机制。完善民办教育分类管理,全面落实民办教育促进法,修订民办教育促进法实施条例,积极鼓励社会力量依法兴办教育,促进民办教育持续健康发展。加快构建终身学习制度体系,加强终身学习法律法规建设,搭建沟通各级各类教育、衔接多种学习成果的全民终身学习立交桥,加快发展社区教育、老年教育,深入推动学习型组织建设和学习型城市建設。深化教育领域放管服改革,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,推进政府职能转变,构建政府、学校、社会之间的新型关系。推进学校治理现代化。 

  《實施方案》明確了推進教育現代化四個方面的保障措施:一是全面加強教育系統黨的建設,不斷提高教育系統黨的建設質量,堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展。二是全面推進依法治教,加快完善教育法律制度體系,加快推進教育行政執法體制機制改革,建立健全教育系統法律顧問制度,加強學校法治工作,廣泛深入開展青少年法治教育。三是完善教育經費投入和管理機制,健全財政教育投入機制,全面實施績效管理。四是加強教育督導評估,有效發揮教育督導督導評估、檢查驗收、質量監測職能,保障教育事業優先優質發展。 

  《實施方案》最後強調,各級黨委和政府要把思想和行動統一到黨中央、國務院關于加快教育現代化、建設教育強國的重大部署上來,加強組織領導,結合地方實際制定本地區落實方案。各部門要主動履職盡責,確保實施方案確定的目標任務落到實處。國務院教育督導部門定期組織督導評估,壓實落實責任。及時總結宣傳典型經驗和做法,凝聚全社會共同促進教育健康發展的共識,爲新時代教育改革發展營造良好環境和氛圍。